Základní organizace Českého svazu ochránců přírody Šípek
Masná 131, 381 01 Český Krumlov, tel., fax: 0337 / 70 46 20, e-mail: petr.resch@ckrf.ckrumlov.cz
Kontaktní osoba: Petr Resch

Český Krumlov

Strategické plánování za účasti veřejnosti

V roce 1997 odstartoval projekt ”Strategické plánování (místní Agenda 21) a ukazatele trvale udržitelného rozvoje v Českém Krumlově” částí týkající se strategického plánování. Části projektu týkající se indikátorů trvale udržitelného rozvoje byly zpočátku odloženy až do doby, než bude známo definitivní znění strategického plánu. Toto znění do dnešního vykrystalizovalo a vedoucí jednotlivých realizačních týmů nyní společně z celé řady námětů jak od odborníků, tak veřejnosti vybírají ty indikátory, které mají největší vypovídací hodnotu.

V lednu 1998 byla dokončena teoretická část strategického plánování – formulace cílů trvale udržitelného rozvoje, SWOT analýza města a byly také určeny strategické oblasti rozvoje. V květnu až červnu 1998 proběhla série setkání s veřejností nazvaných Fórum občanů, během nichž se mohli občané zapojit do plánování udržitelného rozvoje města Český Krumlov. Dnes je Strategický plán výchozím dokumentem pro rozhodování městského zastupitelstva.

V průběhu roku 1999 vznikla v rámci spolupráce mezi ZO ČSOP Šípek, městským úřadem Český Krumlov, OkÚ Český Krumlov a Českokrumlovským rozvojovým fondem myšlenka založit Kancelář MA 21.

V prosinci 1999 podepsaly zmíněné subjekty smlouvu a myšlenka byla uskutečněna: vzniklo Centrum environmentálních informací a služeb Šípek, které funguje od května 2000. CEIS provozuje a metodicky řídí ZO ČSOP Šípek, finančně jej zabezpečují MěÚ Český Krumlov a nyní již jenom částečně OkÚ Český Krumlov. O prostorové a materiální zabezpečení se stará Českokrumlovský rozvojový fond, s.r.o. K tomu, aby mohli občané průběžně vyjadřovat své náměty k podobě strategického plánu, a to zejména ve vztahu k životnímu prostředí, by měla v budoucnu sloužit pravidelná platforma – ”Zelené fórum občanů".

V současné době je již Strategický plán rozvoje města, jako nástroj implementace principů trvalé udržitelnosti neustále doplňován a přizpůsobován nově vzniklým skutečnostem. Pro tuto činnost vzniklo 8 realizačních týmů pro jednotlivé oblasti (A:územní rozvoj a doprava, B: zdraví, vzdělání, sociální péče, volný čas, C: správa města, společenské vztahy, D: prosperita, hospodářský rozvoj, ekonomika E: ochrana památek, kulturní dědictví F: turistika, vnější vztahy, G: životní prostředí, H: kultura ). Týmy tvoří zástupci města, okresního úřadu, neziskových organizací a nezávislých odborníků; scházejí se přibližně jednou měsíčně. Jejich synergii zajišťuje Strategický tým, který má 18 členů v němž pracují zástupci jednotlivých realizačních týmů a vedení radnice. Ten se schází 6x do roka. V případech, kdy realizační tým projednává nějakou záležitost přesahující do ”kompetence” jiného realizačního týmu, sejdou se oba dotčené realizační týmy na společném jednání a situaci řeší společně. Své výsledky pak předkládají Strategickému týmu, zajišťujícímu mj. také celistvost přístupu k dané problematice. Ten poté může změnu Strategického plánu města navrhnout ke schválení zastupitelstvu. Realizační týmy se inspirují názory občanů – jsou zjišťovány různými způsoby, od letáků distribuovaných do schránek občanů až po přímou účast občanů na zasedání realizačního týmu. Názory občanů rovněž shromažďuje sekretariát procesu místní Agendy 21 – CEIS Šípek.

• shromažďování, zpracování a archivaci informací o stavu ŽP v regionu,
• zveřejňování získaných údajů a jejich interpretaci,
• podávání informací pro obyvatele a návštěvníky (včetně zahraničních) Českého Krumlova a organizacím provádějících různé průzkumy o problematice ochrany a tvorby ŽP písemnou formou (Zpravodaj Šípek, nástěnka při vstupní komunikaci do centru města), prostřednictví e-mailu, telefonicky i osobně v kanceláři CEIS Šípek
• zajišťování zpětné vazby pro proces místní Agendy 21, sledování plnění Strategického plánu,
• tvorba a interpretace indikátorů trvalé udržitelnosti (jedním z indikátorů je například v týmu G provádění biologického průzkumu na řece Vltavě nad a pod městem. Rozdíl mezi výskytem určitých druhů živočichů v uvedených lokalitách určí stupeň znečištění řeky průtokem města.) Podobný průzkum se rovněž provádí jihovýchodně od města na kaskádě rybníků a severozápadně na říčce Polečnici, která ústí do Vltavy na okraji města).
• organizování Zelených fór občanů,
• organizování pravidelných přednášek pro veřejnost v rámci tzv. “zelených úterků” (měsíčně)
• udržování kontaktů s podobnými organizacemi u nás i v zahraničí,
• poskytování informací o přírodě a krajině Českokrumlovska (například výukový CD ROM s názvem “Příroda Českokrumlovska pro základní a střední školy.” podpora "měkké” turistiky a agroturistiky,
• ediční činnost (vydávání 10 čísel Zpravodaje Šípek aj.),
• organizace podpůrných akcí pro strategické plánování (sčítání aut vjíždějících do centra města, regionální kolo ekologické olympiády středoškoláků, akce Den bez aut, Ukliďme svět, Den Země, Pochod Blanským lesem aj.),
• podávání informací o podporách poskytovaných Státním fondem ministerstva životního prostředí
• šíření informací o využívání alternativních zdrojů energie širokou veřejností,
• vstup ZO ČSOP do správních řízení dle §70 odst.3 zákona č. 114/1992 Sb.

Hlavními organizacemi zapojenými do procesu místní Agendy 21 jsou:

• ZO ČSOP Šípek (nezisková organizace)
• Městský úřad Český Krumlov
• Okresní úřad Český Krumlov
• Českokrumlovský rozvojový fond (akciová společnosti, založená městem, disponující jměním, které na něj město převedlo)

Přesto, že spolupráce jednotlivých sektorů (místní správa, občanský sektor a podnikatelský sektor) probíhá úspěšně, je zřejmé, že místní správa musí často přehodnocovat názor, že by se věci měly řešit ”na vedoucích místech”. Obecně lze však městský i okresní úřad označit za velmi ochotné k tomuto druhu spolupráce a v porovnání se situací běžnou v jiných městech lze označit Český Krumlov v tomto směru za pokrokový.

• zapojení zástupců všech sektorů,
• spolupráce všech sektorů je skutečně plnohodnotná,
• procesu se účastní lidé motivovaní, erudovaní a schopní jít ta svým cílem.
• spolupráce s médii.

• nedostatečné vnímání problematiky trvale udržitelného rozvoje širší veřejností,
• nedostatečné zapojování širší veřejnosti do procesů strategického plánování,
• slabá zpětná vazba mezi procesem strategického plánování a širší veřejností.

Na příkladu CEIS Šípek, jehož myšlenka vzešla právě z procesu místní Agendy 21, se můžeme přesvědčit, jak se na financování podílejí všechny zúčastněné organizace: ZO ČSOP Šípek zajišťuje a platí pracovníka kanceláře, Městský úřad Český Krumlov přispěl na provoz CEIS částkou 160 000,- Kč. Okresní úřad Český Krumlov vzhledem ke skutečnosti, že v příštím roce zanikne, podporoval CEIS v provádění konkrétních projektů. Českokrumlovský rozvojový fond zase poskytl prostory pro kancelář na strategickém místě v centru města. Na další činnost, která se bezprostředně nedotýká procesu místní Agendy 21, si CEIS Šípek získává prostředky prostřednictvím grantů a chová se jako standardní nestátní nezisková organizace.

Proces má podporu ze strany radnice i okresního úřadu. Radnice již přenesla některé své kompetence na proces místní Agendy 21, a tak se nyní daří ovlivňovat v omezené míře i rozpočet města. Okresní i městský úřad podporuje proces finančně. Veškerá rozhodnutí Městského úřadu by měla být v souladu s principy trvalé udržitelnosti, protože součástí rozhodovacích procesů je Strategický plán.

Strategický plán města Český Krumlov byl již přijat a nyní je v souladu s principy trvale udržitelného rozvoje dále pozměňován tak, aby mohl reagovat na měnící se situaci ve městě. Vzhledem k nepříliš silnému zájmu ze strany neorganizované veřejnosti o tuto problematiku jsou náměty ze strany veřejnosti podávány především ze strany organizované veřejnosti (občanských iniciativ).